预算清单的编制原则
1、1，社会平均水平原则。预算定额理应遵循价值规律的要求编制，按生产该产品的社会平均必要劳动时间来确定其价值。2全面预算，简明适用的原则，预算定额要在适用的基础上才力求简明。
2、3算清，坚持统一性和因地制宜的原则，有利于通过定额管理和工程造价的管理实现建筑安装工程价格的宏观调控原则。通过统一的使工程造价具有统一的计价依据预算，也使考核设计和施工的经济效果具备同一尺度编制。专家编审责任制原则，编制定额应以专家为主，这是实践经验的总结清单，编制要有一支经验丰富，技术与管理知识全面预算，有一定政策水平的原则，稳定的专家队伍全面预算。
3、人工幅度差包括6个方面算清，各工种间的工序搭接及交作业相互配合或影响所发生的停歇用工。施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路转移所造成的停工。
4、质量检查和隐蔽工程验收工作的影响。班组操作地点转移用工算清。工序交接时对前一工序不可避免的修整用工。
5、施工中不可避免的其他零星用工编制。人工幅度差=原则，基本用工+辅助用工+超运距用工，×人工幅度差系数人工幅度差系数一般为10%~15%。在预算定额中清单，人工幅度差的用工量列入其他用工量中。“完整全面，真实客观”确定预算收入全面预算。
全面预算的编制原则
1、在充分考虑经济社会发展预期，减税降费预期的基础上审慎确定收入预期目标，依规平稳有序组织收入，加强财政收入分析和研判，确保财政收入稳预期，有质量预算。加强全口径收入管理，统筹本级预算收入，上级补助收入，结转结余资金，预算稳定调节基金等各种收入来源，增强财力统筹能力。
2、“压减一般算清，保障重点”安排财政支出清单。坚决压减一般性支出编制。沉淀资金要应收尽收。腾出资金全力保基本民生，保基层运转，坚决兜牢兜实“三保”底线原则，全力支持公共卫生体系全面预算，供给侧结构性改革，“三重一创”。
3、生态环保等重点支出。“完善标准，细化约束”强化预算管理编制。深化预算评审论证，推进预算信息算清，绩效信息全面预算，政府债务信息，政府采购信息公开，提高预算透明度原则。坚持先有预算。
4、未列入预算的不得支出，切实做到无大事要事急事不追加预算清单。“抓住源头算清，强化应用”抓实预算绩效预算。强化绩效目标管理，把绩效目标设置作为预算安排的前置条件。建立完善评价结果反馈整改机制，进一步提高财政资金配置使用效益。
5、自由资本主义时期原则，资本主义各国强调政府预算的完整性，包括性全面预算。可靠性和公开性编制。指预算要包括全部财政收支编制，不应有预算以外的财政收支算清，